Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes
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Vorrang des Gesetzes:
Keine staatliche (exekutive) Maßnahme darf dem Recht widersprechen. (wie?)
Vorbehalt des Gesetzes:
Jedes bürgerbelastende Verwaltungshandeln bedarf der gesetzlichen Ermächtigung. (Klassischer Gesetzesvorbehalt.) (ob?)
Jedes staatliche Handeln bedarf des Gesetzesvorbehalt. (Lehre vom Totalvorbehalt)
Tendenz zum Kompromiss: Gesetzesvorbehalt für wesentliche Eingriffe